要讓低碳的移動成為日常，關鍵在於要打造怎樣的交通，才能讓人心甘情願地選擇它。
清晨的曼谷才剛甦醒，車流已在街道上連成一條緩慢的長龍。通勤者被困在車陣之中，眼睜睜看著時間一分一秒流走。而在另一端的台灣宜蘭，週末的田野與山海迎來絡繹不絕的遊客，狹窄的道路被車輛塞得滿滿當當，人們想前往下一個景點，卻往往找不到一條便利的公共運輸路線。
這些看似毫無交集的日常，其實都與「永續」有關。
永續，可以是經濟學家筆下的模型、聯合國訂下的發展目標、氣候峰會上的唇槍舌戰，也可以是綠色產業裡的一個職稱。然而它同時也藏在一頓飯、一盞燈，以及一趟選擇搭乘公共運輸而非自行開車的旅程裡。永續從來不只是遙遠的全球議題，它關乎人們如何生活、地方如何發展，也關乎我們每天如何移動。
從曼谷到宜蘭，兩地面對的交通困境看似相反，一個是城市太擁擠，交通系統彼此難以銜接；一個是地方太分散，公共運輸難以串起人們的目的地。
但其實，兩者都指向同一道難題：如何讓低碳的移動方式，成為人們真心願意選擇的日常？
「避免—轉移—改善」（Avoid–Shift–Improve，ASI）框架，為這道難題提供了一條拆解的路徑：減少不必要的移動，引導人們轉向公共運輸與步行等低碳方式，並提升運具本身的能源效率。當這套框架來到曼谷與宜蘭的生活現場，我們看見的不只是兩地交通政策的差異，更是不同的地方，如何在各自的條件之下，摸索出通往永續的路。
以下為精選書摘：
太擠與太散，交通為什麼都難解？
提到泰國的首都曼谷，許多人的印象可能是市中心無止盡的車陣；而提到台灣的宜蘭，腦海浮現的畫面或許是田野與慢活，但是每逢例假日，這裡的道路同樣擠滿車潮。雖然兩地規模與類型不同，居民和旅客其實都在為「怎麼移動」傷腦筋。一個是太擠、系統太複雜；一個是太散、需求難以集中。兩種截然不同的處境，卻指向同一個課題：如何讓人們的移動走向永續。
當城市擁擠到動彈不得
聯合國將人口逾千萬的都會區稱為超大城市（mega city），1990年代全球只有10座，近年已超過30座，多數在亞洲，曼谷是其中的代表。根據TomTom Traffic Index 的報告，曼谷在2025年名列全球第十壅塞的城市，駕駛人一年在尖峰車陣中耗掉115小時。
壅塞也影響空氣。曼谷每年一到四月，細懸浮微粒濃度常因氣候乾燥、弱風而飆高，甚至超過每立方公尺100微克，遠高於世界衛生組織的建議值；泰國開泰銀行研究中心指出，公路運輸貢獻了曼谷地區六成五以上的細懸浮微粒。同時，通勤也形成一種不平等：收入高的人住市中心、近捷運；收入低的人被推到外圍，通勤更久、轉乘更多。
曼谷的公共運輸為何無法紓緩車潮
曼谷的公共運輸由軌道與公車兩套系統組成，各自為政。軌道方面，空鐵（BTS）由民營業者以興建營運後轉移模式投資，地鐵（MRT）則由國營的大眾捷運局規劃、再交由不同業者營運，兩者採用不同的站體與票證。公車方面，長期由國營的曼谷大眾運輸管理局（BMTA）獨占，2016年市場開放後，才有新興業者引進現代車型，並提供較穩定的服務，但路網的整體規劃仍待加強，才能與軌道系統相輔相成。
在這個本就破碎的基礎上，政策又添了一筆。2011年前後，泰國政府推出首購車計畫，減免最高10萬泰銖的消費稅，一年多就促成約125萬輛新車成交。許多原本依賴機車或公共運輸的民眾於是買了私家車，道路更壅塞、公車更慢，公共運輸又流失乘客，形成惡性循環；居民也更傾向住在郊區、長距離通勤，城市逐漸走向汽車依賴。
前述公共運輸系統曾經幾次嘗試整合未果，癥結在於各系統由不同機構投資營運，彼此既合作也競爭，整合意味著收益要重新分配，卻缺乏具約束力的上位機構與互信機制；加上業者早已投入各自的票務與營運系統，形成鎖定效應，以致民眾長期面對轉乘不便。為減輕民眾的移動負擔，泰國政府自2026年規劃收回四條主要軌道路線，由大眾捷運局統一管理，以期最終實現單一票價與通用支付。
當地方分散到連不起來
回到宜蘭，面對的是另一種處境。2006年國道五號雪山隧道通車，宜蘭進入台北的生活圈，也強化了私人運具的吸引力。每逢周末，市區窄路被外地車輛塞滿，停車位不足，居民的生活品質隨之下滑。
地方政府並非沒有行動，宜蘭勁好行、臺灣好行串起縣內觀光路線，國道客運、台鐵與市區公車之間也有轉乘優惠，但成效尚未充分反映在運量上，這與宜蘭的條件有關：幅員遼闊，許多景點分散在鄉村與山區，遊客還有用餐、住宿等需求。
公車也許到得了景點，卻未必接得上餐廳與住宿，也沒有足夠的運量來支撐更頻繁的班次服務。此外，可與公共運輸互補的共享運具模式，需要高度集中的人口與移動需求，才能以純商業邏輯維持，而這在宜蘭不易實現。
無論是在曼谷通勤，還是到宜蘭旅行，人們面對的都是類似的兩難：搭公共運輸不夠方便，開車又得忍受壅塞。差別在於，曼谷的不便來自系統繁多又彼此不易銜接，宜蘭的不便則來自景點分散，公車難以串連整趟行程。
同一把尺，量兩種難題
國際上常用「避免—轉移—改善」（ASI）框架分析永續交通發展：避免，是減少不必要的移動；轉移，是從私家車轉向公共運輸、步行與自行車；改善，則是提升運具的能源效率，最常見的是電動化。
用這把尺對照兩地，會發現卡關的位置略有不同：
- 避免：曼谷的都市擴張讓通勤愈拉愈長，避免移動愈發困難；而另一方面，觀光的本質就是移動，宜蘭也難在這一點上發揮，只能鼓勵慢旅行，並促進旅宿、餐飲與景點的緊密結合。
- 轉移：曼谷困在破碎的治理與難以整合的系統；宜蘭則是囿於需求分散、運量不穩，公車難以自負盈虧，也缺少串聯景點、餐廳與住宿的最後一哩路。
- 改善：運具電動化的成本日漸降低，容易優先推動；但如果只是電動化，並不能解決壅塞與空間占用，還會帶來電池廢棄的新問題。
兩種處境，共同的三個啟示
第一，沒有放諸四海皆準的答案。城市的條件決定了難題的形狀，不是把最先進的交通工具搬進來就好，而是要讓交通系統與地方的發展願景契合。
第二，單一措施不夠，需要跨界整合。曼谷要整合軌道與公車，宜蘭則可串連交通、觀光與旅宿餐飲，讓避免、轉移、改善的策略彼此搭配，形成綜效。
第三，關鍵在於讓人「願意」搭，而不是「被迫」搭。當公共運輸從無奈的選擇，變成更輕鬆、更合理的生活方式，公共運輸才會有足夠的運量，持續把服務做好，交通問題也才有機會真正改善。
書名：永續的練習：從田野調查到董事長會議桌的ESG報告，一個永續顧問在台灣與世界的探索、實踐及挑戰
作者：林詠心
職涯起步於出版編輯與翻譯，並於2026年出版個人著作《永續的練習》一書，文字是她認識世界的第一扇窗。隨後多年旅居泰國鄉間與法國城市，足跡遍及高等教育機構、NGO、政府單位與跨國企業。在多元文化的洗禮下，漸漸拼湊出對於「永續」的理解——這不只是嚴肅議題，更是日常選擇。希望透過文字把這些體會，分享給關心生活的你。
出版社：臉譜
出版日期：2026/10/29