英國擬徵「拿鐵稅」 星巴克外帶紙杯要付費

圖片來源:Shutterstock

作者:顏和正

台灣剛擴大限塑,英國則提出「拿鐵稅」,擬針對咖啡館外帶紙杯收費,星巴克率先響應,因免洗紙杯難以回收,回收率僅有0.25%!台灣是否也該考慮將紙容器納入控管呢?

今年要去英國旅行的人要注意了!從二月開始,到英國星巴克喝咖啡,外帶紙杯將收取0.05英鎊(約台幣2元)的費用,鼓勵消費者自帶隨行杯,以降低龐大的紙杯垃圾。這個環保做法將先在倫敦市中心20~25家分店試辦三個月,所得費用將捐給當地環保機構,研究如何改善回收做法。

「我們將看看試辦成效如何,再看下一步要怎麼做,」英國星巴克對媒體表示。

每年用25億個紙杯,長度可繞地球五圈半

星巴克是率先對英國國會提出的「拿鐵稅」提出回應的第一家連鎖咖啡館。英國國會環境監察委員會在上周五提議免洗紙杯應該收費0.25英鎊,做為推動資源回收的經費,藉此減少紙杯用量,並督促政府設定在2023年前達成紙杯完全回收的目標,若未達成則應全面禁止使用這類紙杯。

「英國平均每年丟棄25億個免洗紙杯,疊起來長度能繞地球五圈半。但這些紙杯幾乎沒有被回收,有50萬個每天被丟棄在街上。製造商與經銷商沒有採取任何行動,政府也坐視不管。英國的咖啡館成長快速,我們需要馬上推動回收革命,」環境監察委員會主席克里(Mary Creagh)說。

委員會表示,英國咖啡館誤導消費者,讓人們以為紙杯可以回收,但英國每年免洗紙杯的回收率僅有0.25%,因為英國只有三家垃圾場能處理紙杯,其他的紙杯不是被掩埋、焚化、就是當做廢棄物出口。

紙杯便當盒不是純紙類,回收難度高

為了盛裝飲料或食物,這種「紙容器」——包括紙杯、牛奶紙袋、便當盒等等,通常在內部有添加薄蠟或塑膠提煉的防水薄膜,以達到防水、保溫的功能,不是單純的紙類,回收處理困難度較高,加上接觸過食物或飲料後,污損後的材料要回收就更困難。

事實上,英國跟台灣一樣,多數的連鎖咖啡館都提供折扣給自備隨行杯的消費者。例如星巴克與另一家主要的連鎖品牌Costa Coffee,都提供0.25英鎊的優惠給自備環保杯的顧客。但是委員會指出「折扣誘因」不如「付費規定」來得有效,因為只有不到2%的人會自備隨行杯。

「折扣誘因」不如「付費規定」來得有效

委員會的報告引述英國卡地夫大學的一項實驗研究,發現0.25英鎊的收費會比自備隨行杯的優惠更有效,預計可讓免洗紙杯的使用量每年減少五千萬到三億個之多。

購物塑膠袋收費就是成功案例。英國在2015年推出塑膠袋收費做法,每個購物塑膠袋收費0.05英鎊,在第一年就成功將塑膠袋使用量減少了超過八成,因此環境監察委員會希望「拿鐵稅」也能成功降低免洗紙杯的用量。

英國環境、食物、與鄉村事務部表示,政府正與民間產業密切溝通,設法提高資源回收率。環境部發言人表示:「我們樂見產業加強紙杯回收,且大型零售商主動提供折扣來鼓勵顧客自備環保杯。我門將會審慎評估委員會的建議,並儘快提出回覆。」

拿鐵稅影響生意,消費者會買單?

「拿鐵稅」並非沒有遭遇反對意見。紙杯聯盟(Paper Cup Alliance)認為收費不會解決垃圾問題,反而會影響購物大街的生意,因為這可能會影響2/5消費者到咖啡館消費的意願。因為還未正式實施,消費者的接受度如何,尚待觀察。

Costa Coffee的發言人也表示:「我們認為政府必須考量配套措施來解決這個問題,重點應該是放在如何改善英國的廢棄物回收機制。」

台灣擴大限塑,要不要納入紙杯?

台灣今年初才剛擴大限塑,不過紙杯、塑膠管等同樣被大量使用但卻難以回收的項目,仍未納入控管。根據環保署統計,台灣平均每年使用的一次性飲料杯約15億個,光是紙杯就占了10.7億個。

跟英國面臨的狀況一樣,台灣只有一家專業回收廠,可以將紙容器的紙與薄膜做分離處理,其餘的紙類回收廠因為缺乏專業技術,將紙容器與廢紙混在一起回收,導致再生紙品質不佳,甚至紙裡還摻雜著塑料。

台灣是否要仿效英國,採取類似的收費做法呢?這還有待討論,但可以確定的是,自備隨行杯才是最好的做法。

>>立即訂閱「CSR@天下」電子報,響應美好生活提案,改變從此刻開始

《延伸閱讀》
星巴克娘家西雅圖 跟塑膠吸管說拜拜
塑膠袋收不收費?英國馬莎百貨的一堂永續經營課