2020年沒有颱風侵台，風調的日子卻是嚴重的雨不順。據統計，這是台灣52年來降雨最少的一年，再加上降雨分布不均，西部五縣市已陷入缺水危機，乾旱更是迫在眉睫。為什麼？我們可以怎麼辦？
2021年一開春，股市持續創新高，企業投資不斷增加，但台灣正迎來52年降雨新低，不少縣市用水拉警報。
「CSR@天下」讀者傳來一張張水庫乾涸的照片，提醒我們「乾旱」逼近，在雨季來臨之前，隨時面臨嚴重的缺水危機。
主要供應台中市、苗栗縣用水的鯉魚潭水庫，滿水位可達300公尺、總蓄水量1.26億立方公尺。但根據水利署2月23日最新統計，鯉魚潭水庫的蓄水率僅剩16.92%；另外，新竹寶山第二水庫、苗栗的永和山水庫與明德水庫、台中德基水庫以及台南曾文水庫，蓄水率都不到20%。
全台水庫拉警
鯉魚潭水庫2月23日現況
這一波台灣為什麼缺水？
這一波水荒，主因是新竹、苗栗與台中降雨量出現52年新低。
旱災中央災害應變中心指揮官—經濟部長王美花指出，近期降雨以台北及宜蘭地區為主，水資源的區域調度創歷史新高，例如，翡翠水庫支援板新地區用水達每日80.8萬噸、高雄支援台南水量亦達每日20.1萬噸。
中央氣象局統計，2020年6月迄今，新竹至嘉義的平均雨量僅809毫米，是歷史以來最少，預測2021年6月前受反聖嬰現象影響，降雨機率偏小。新竹、苗栗及台中地區水庫，蓄水量持續下降。
台灣的水都用到哪裡去了？
根據水利署統計，台灣用水分為農業用水、工業用水與生活用水三大類，其中，農業用水占七成、民眾的生活用水占二成，工業用水占一成。
台灣三大用水量統計
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2018年 |
2017年 |
2016年 |
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總用水量 |
16,713 |
16,644 |
16,545 |
|
農業用水 |
11,889 |
11,843 |
11,733 |
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生活用水 |
3,155 |
3,147 |
3,183 |
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工業用水 |
1,667 |
1,654 |
1,628 |
單位：百萬立方公尺
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2018年 |
2017年 |
2016年 |
|
總用水量 |
100% |
100% |
100% |
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農業用水 |
71% |
71% |
71% |
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生活用水 |
19% |
19% |
19% |
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工業用水 |
10% |
10% |
10% |
備註：農業用水包含灌溉、畜牧與養殖用水
資料來源：水利署於用水年度的次次年公布，目前最新統計為2018年數字
王美花坦言，水資源已無法滿足2021年一期稻作灌溉用水約4億噸需求。為延長水庫供水時程，力求2021年枯水期結束前5個月以上公共給水穩定，需加大節水力道採取進一步節水措施，經討論決定新竹、苗栗及台中地區2021年一期稻作灌區約2.9萬公頃停灌，同時自1月6日起水情燈號調整為橙燈，實施減量供水措施。
此外，新竹、苗栗及台中實施自來水減量供水初期，將要求每月1,000度以上的工業大用水戶節水7%，未能達到節水7%者，將優先進行水表鉛封作業；科學園區、工業區及加工出口區由科技部、工業局及加工出口區管理處以總量管制方式實施節水7%；每月用水量超過1000度以上非工業大用水戶及游泳池、洗車、三溫暖、水療業者及其他非生活必需之用水，則減量供水10%循序漸進至20%。至於一般家戶每月用水不會超過1,000度，並未增加新的用水限制，仍維持夜間減壓供水。
台灣哪縣市民眾用水最兇？
雨下得少，但民眾平均用水量卻增加。2019年全國自來水生活用水量23.06億立方公尺，較2018年增1.8%，平均每人每天用水284公升，已連續4年增加。其中，水情相對穩定的台北市、新北市、基隆市與嘉義縣的民眾，用水量都超過平均且居全球各縣市前五名。
台灣民眾每日生活用水量趨勢
各縣市民眾每天用水量與排名
（用水量單位：公升）
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縣市名稱 |
2017年 |
2017年排名 |
2018年 |
2018年排名 |
2019年 |
2019年排名 |
|
臺北市 |
331 |
1 |
332 |
1 |
332 |
1 |
|
新竹市 |
306 |
2 |
307 |
2 |
311 |
2 |
|
新北市 |
302 |
3 |
304 |
3 |
307 |
3 |
|
基隆市 |
296 |
4 |
293 |
4 |
297 |
4 |
|
嘉義市 |
285 |
5 |
283 |
5 |
291 |
5 |
|
花蓮縣 |
276 |
6 |
282 |
6 |
285 |
6 |
|
臺中市 |
275 |
8 |
279 |
7 |
283 |
7 |
|
宜蘭縣 |
271 |
9 |
273 |
9 |
279 |
8 |
|
高雄市 |
269 |
10 |
271 |
10 |
278 |
9 |
|
臺東縣 |
276 |
7 |
274 |
8 |
277 |
10 |
|
臺南市 |
263 |
12 |
265 |
12 |
272 |
11 |
|
桃園市 |
264 |
11 |
266 |
11 |
270 |
12 |
|
雲林縣 |
260 |
13 |
263 |
13 |
269 |
13 |
|
南投縣 |
256 |
15 |
258 |
14 |
264 |
14 |
|
新竹縣 |
254 |
16 |
258 |
15 |
263 |
15 |
|
嘉義縣 |
251 |
17 |
255 |
16 |
261 |
16 |
|
苗栗縣 |
248 |
18 |
254 |
18 |
258 |
17 |
|
屏東縣 |
259 |
14 |
255 |
17 |
255 |
18 |
|
澎湖縣 |
230 |
19 |
234 |
19 |
236 |
19 |
|
彰化縣 |
216 |
20 |
220 |
20 |
225 |
20 |
|
連江縣 |
173 |
21 |
186 |
21 |
199 |
21 |
|
金門縣 |
119 |
22 |
120 |
22 |
120 |
22 |
資料來源：經濟部水利署；備註：黃色代表該縣市民眾用水量高於全國平均
民眾生活用水量增加，對整體水資源的利用也是一大壓力。我們可以怎麼節約用水呢？
缺水，可能不是短期現象，根據中研院環境變遷研究中心副主任許晃雄研究，未來台灣連續乾日數將是目前的1.5倍，20年後的春季降雨量恐將減少13.2%。
中研院最新的「台灣未來的乾旱問題與因應」研究指出，在氣候變遷影響下，未來石門及桃園灌區的農業缺水率可能超過40%，北部地區的整體供水能力則會下降24%。長期來說，20年後春季降雨量可能減少13.2%、連續乾日天數會是現在的1.5倍。政府需積極推動氣候緊急的意識，及早因應未來乾旱。（延伸閱讀：大缺水時代，來了）
7張圖看台灣為什麼缺水？
1. 台灣正遭受極端氣候影響
2. 台灣已面對氣候緊急狀態
3. 過度開發導致水資源耗竭
4. 我們的水被污染了
- 【延伸閱讀】：誰能還我乾淨的淡水河
5. 自來水太便宜讓節水成效不彰
6. 管線老舊讓水都漏光了
7. 占水資源七成的農業用水可以再分一些出來嗎？
除了節約省水，我們還可以怎麼辦？
資料來源：台灣乾旱研究：變遷、水資源衝擊、風險認知與溝通（2016-2018）計畫；2019，台灣未來的乾旱問題與因應。中研院永續科學研究計畫