聯合國最新氣候變遷報告《AR6綜合報告》3月中公布，指出氣候變遷的危機迫在眉梢，在10年內可能升溫就會超過1.5°C！但是，其實解決的工具、技術、與資金已經存在，從國家政府、企業、社區、到個人都有責任。科學家的思維、政治人物的考量、企業的獲利包袱，能否匯流交集，共同因應地球與人類的生存危機？
【永續會研究室・國際雙週報系列】全球氣候變遷、淨零承諾等議題，喚起全人類對永續的意識。「天下永續會」從企業實踐ESG的視角，能夠展現世界公民對環境的責任，我們從剖析國際間最新的永續趨勢，帶領企業在動盪時代下，觀察永續創新的各種可能。
「Everything, Everywhere, All at Once」，聯合國秘書長古特瑞斯（António Guterres）在上週一場記者會中，說出這個最近很夯的句子。他講的不是剛在奧斯卡獎上大放異彩的《媽的多重宇宙》，而是引用這部電影的片名，點出現在解決氣候變遷的急迫性。
「人類如履薄冰之上，而這冰正在迅速融化中，」古特瑞斯在政府間氣候變化專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC）公布最新的氣候變遷報告記者會上的開場，直接了當說出人類持續使用化石燃料、與非永續的使用土地等作為，正在加劇全球暖化，會讓地球招受更嚴重的生存危機。
這份在3月20號發表的《綜合報告》（Synthesis Report，SYR），是IPCC第六個評估週期所產出的最後一份報告，跟之前所發表的三份工作小組報告與三份特別報告，共同組成《第六次評估報告》（Sixth Assessment Report, AR6）。自1990年起，IPCC每六到八年會進行全面性的氣候變遷調查，已有五份評估報告（1990、1995、2001、2007、2014年）。上一個週期是2014年的《第五次評估報告》（AR5），為《巴黎協定》提供了主要的科學依據。
第六週期自2015年開始啟動，三個工作小組（Working Group），針對不同主題提出報告。第一工作小組的《氣候變化2021：自然科學基礎》於2021年8月發布，探討全球暖化的原因；第二工作小組的《氣候變化2022：影響、適應和脆弱性》於2022年2月發布，主題是氣候變遷對世界的影響與人類的因應能力分析；第三工作小組的《氣候變化2022：減緩氣候變化》於2022年4月發布。 在第六個評估週期，IPCC還發表了三篇特別報告，分別是 2018年10月的《全球升溫1.5°C》、 2019年8月的《氣候變化與土地》 、與2019年9月的《氣候變化中的海洋和冰凍圈特別報告》。
氣候定時炸彈滴答作響，最新報告是拆解定時炸彈的指南
身為 IPCC 第六次評估的終章，《AR6 綜合報告》可說是綜合前述各項報告的大總和，以便為聯合國氣候變化框架公約下規定的 2023 年全球減碳盤點工作，提供輔助資訊。2023 年各國將審查實現《巴黎協定》目標的進展情況，包括將全球變暖控制在遠低於 2°C 的目標，同時努力將其限制在 1.5°C。《AR6 綜合報告》概述了氣候變遷的科學知識狀況，強調自《第五次評估報告》 發布以來的新成果，提供關於氣候變遷的綜合觀點。
「氣候定時炸彈正在滴答作響，但今天的IPCC報告正是如何拆解氣候定時炸彈的指南，是人類的生存指南，」古特瑞斯說。
因為是集第六週期各項報告之大成，《AR6 綜合報告》可說是重複過去這一兩年來的資訊。不過，IPCC 主席李會晟（Hoesung Lee）表示，2018年AR6的第一篇特別報告，強調將全球升溫保持在比工業化前水平高1.5°C的挑戰，而五年後的現在，挑戰甚至更大，因為人類引起的氣候變化的影響，其清晰度逐漸在我們眼前展開。 更頻繁和更嚴重的乾旱和洪水，威脅我們的糧食和水安全。疾病和死亡報告顯示，氣候變遷正在破壞人類生計。 大自然本身每一次變暖升溫，都會導致危害迅速升級，並擴大區域差異。
當風險與流行病或衝突等其他不同事件相結合時，這樣的危機就變得愈來愈難以管理。正是因為如此，即便《AR6 綜合報告》看似「老生常談」，但在氣候行動仍遠遠落後於要達成2050年淨零目標的動能，這份報告以具體的科學證據，將氣候變遷之下地球的「前世、今生、與未來」發展，提供深入洞見，以供政府推出有實證根據的政策、企業採取有效減緩溫室氣體排放的做法、與個人落實永續生活的參考。
「該報告提供了希望，也發出了警告，即迄今所做工作的速度和規模以及目前的計劃，並不足以應對氣候變遷。在2021~2030的這十年間，需要快速且持續性減排，並加快氣候調適行動，以因應氣候變化，」李會晟說。
雖說這份報告並未提出「全新」的發現，但跟上一次的《AR5 綜合報告》比較，仍極具意義。李會晟說，AR5跟AR6的評估報告，主要區別有三。第一，AR6以更綜合性的氣候科學，將氣候變遷的影響和應對措施納入報告中。 第二，關於調適和緩解之間的綜效和權衡取捨，有更綜合的分析。第三，也可能是最不同的地方，就是這份報告強調氣候變化問題的人性面。雖然《AR5 綜合報告》簡要提到了氣候變遷下的人性需求，但在《AR6綜合報告》，強調認識氣候變遷問題中人為因素的重要性，特別是在針對弱勢族群所面臨的氣候調適上（包括氣候正義等），花了很多篇幅闡述，顯見氣候變遷已經不再單純只是減碳的科學問題，而是牽涉到不同國家之間、不同族群之間、不同社會階級之間的社會、經濟、與公平正義等發展問題。
「氣候行動得建築在人性最良善的部分之上。 該報告強調信任合作和利益共享和負擔分擔的價值，呼籲所有人共同努力，力所能及做出改變，」李會晟說。
以下就是《AR6綜合報告》的主要結論摘錄。
一、光在21世紀的第二個十年，地球已經升溫1.1℃
人類活動毋庸置疑導致了全球暖化，主要是透過排放溫室氣體的方式而造成升溫。2011～2020年之間，全球地表溫度比1850～1900年間，升高了1.1℃。全球溫室氣體排放量繼續增加，不永續的能源使用、土地利用和土地利用變化、生活方式、以及跨區域、國家之間及國家內部、個人之間的消費和生產模式，造成了不平等的過去和未來。
以2019年來看，全球人為溫室氣體淨排放量估計為59±6.6 GtCO2-eq，約比2010年高12%（6.5 GtCO2-eq），更比 1990 年高出 54%（21 GtCO2-eq）。全球約 79% 的溫室氣體排放來自能源、工業、運輸和建築加在一起，22% 來自農業、林業和其他土地部門使用 （Agriculture, Forestry and Other Land Use, AFOLU）。
人為導致的氣候變遷已經影響全球，包括大氣、海洋、冰凍圈和生物圈，都發生了廣泛和快速的變化。大約 33～36 億人生活在極易受氣候變遷影響的環境中，愈來愈多的天氣和氣候極端事件，已讓2800萬人面臨嚴重的糧食不安全和水安全問題。負面影響最大在非洲、亞洲、中美洲和南美洲、最不發達國家、小型島嶼和北極，以及全球原住民、小規模糧食生產者和低收入家庭，這些對氣候變遷貢獻最小的脆弱群體，卻受到不成比例的負面影響。
二、氣候調適不夠完善，資金集中於氣候緩解方案
氣候調適的規劃和落實，在所有部門和區域都有進展，但仍然存在差距，在當前執行速度下，差距還將進一步擴大。在一些生態系統和地區已經達到調適的硬性和柔性限制，一些部門和地區正在出現不良調適。
調適的主要障礙是資源有限、缺乏私營部門和公民參與、資金動員不足（包括用於研究）、氣候素養低、缺乏政治承諾、研究有限和/或調適科學的吸收緩慢，緊迫感低落。
調適的估計成本與分配給調適的資金之間的差距愈來愈大。調適資金主要來自公共來源。在全球被追踪的氣候融資中，僅一小部分的目標是氣候調適，絕大多數是氣候緩解。儘管自 AR5 以來，氣候融資呈上升趨勢，但當前用於調適的全球資金流動（包括來自公共和私人資金來源）不足並限制了調適方案的實施，特別是在發展中國家。不利的氣候影響會造成損失和損害並阻礙國民經濟增長，從而減少可用的財政資源，進一步增加調適的財政限制，特別是對發展中國家和最不發達國家而言。
三、減排力道不夠，很可能在2031~2040年這十年間上半葉，就達到升溫1.5°C
根據2021年10月前宣布的國家自主貢獻（NDCs）推算的2030年全球溫室氣體排放量，可能使21世紀全球溫升超過1.5℃，且很難控制在2℃以內。各部門的政策覆蓋面不均衡，預計到2020年底實施的政策，將導致2030年全球溫室氣體排放量高於國家自主貢獻的排放量，這表明存在「執行差距」。如果不加強政策，預計到 2100 年全球暖化 3.2 （2.2–3.5）°C。
事實上，我們可能很快就會抵達升溫1.5℃的界線。報告核心作者群之一的索恩（Peter Thorne）說， 從第一跟第三小組的研究中可以得出一個結論：幾乎不管在短期內做出哪種排放選擇，都很可能在2031~2040年這十年間的上半葉，就達到升溫1.5℃。 不過，他也表示，真正的問題在於我們是否會迅速減少排放，意即稍微超過1.5℃但隨後又下降，或是否會一路爆衝過1.5℃、甚或2℃。
「我們可能會達到1.5℃，但在那之後就真的是我們的選擇了。 這就是為什麼這十年（2021~2030）剩下的時間是關鍵。 這十年內剩下的時間，是我們是否可以剎車並停止在那個升溫水平上，」索恩說。
一些緩解方案，特別是太陽能、風力發電、城市系統電氣化、城市綠色基礎設施、能源效率、需求方管理、改善森林和作物/草地和管理，以及減少食物浪費和損失，在技術上不僅可行，且變得愈來愈具成本效益。 在2010～2019年間，太陽能（85%）、風力發電（55%）、鋰離子電池（85%）的單位成本持續下降，大幅增加部署，太陽能建置的規模大於10 倍，電動汽車的出貨量也超過100 倍。當然，不同地區差異很大，在某些地區和產業，延續排放密集型的系統可能比轉型到低排放系統更加昂貴。
四、氣候調適與氣候緩解有綜效作用，但必須長期規劃
隨著全球暖化的增加，當前可行、有效的氣候調適措施將會受限，效果也會降低，損失與損害將會增加，更多的人類和自然系統將達到調適限制，尤其會高度集中在弱勢人群中。
報告核心作者群之一的特瑞索思（Christopher Trisos）指出，緩解溫室氣體排放和調適氣候變遷影響的行動，比 AR5 中評估的更為緊迫，而且這十年行動對於確保永續未來至關重要。在生態系統和人類健康方面，通過整合緩解跟調適做法，可以發揮綜效。例如，因為溫室氣體通常與其他近地表空氣污染物一起出現，減緩溫室氣體排放的同時，就可以為改善人類健康帶來巨大好處。因此緩解升溫（科學）跟社會調適（人文）之間可以共同實現多重利益，不僅僅是為了採取更迅速的氣候行動來保護氣候，也保護社會和生物多樣性。
另一位核心作者慕刻赫吉（Aditi Mukherjee）也指出，這份報告打破了「無止盡調適」的迷思。在更高的溫度水平下，氣候調適的有效性將迅速下降，因此除非氣候緩解也以所需要的速度發生，現在投資的許多調適方案，在未來將不會像今天一樣有效。因爲調適方案的實施時間往往很長，長期規劃可以提高效率； 孤立關注特定產業和風險、以及短期收益的行動，往往會導致長期調適不良，造成難以改變的脆弱性、風險破口和風險鎖定。 例如，海堤在短期內有效減少了對人員和資產的影響，但也可能導致長期的氣候風險暴露，除非將它們納入長期調適性計劃。
五、碳預算即將耗盡，大國應在2040年就提前淨零達標
實現凈零排放前的累積碳排放量，和當前的溫室氣體減排水平，在很大程度上決定了是否可以將升溫控制在1.5°C或2°C以內。沒有額外減排措施的現有化石燃料基礎設施所帶來的碳排量，將超過1.5℃升溫目標下剩餘的「碳預算」。事實上，若想要將升溫控制在1.5℃以下，就必須在2030年前將所有的排放量減少一半。
人類活動每排放1000GtCO2，全球地表溫度就會升高 0.45°C。 對 2020年初剩餘碳預算的最佳估計是500GtCO2（將升溫限制在 1.5°C ）和1150GtCO2（將升溫限制在 2°C ）。如果2020～2030年二氧化碳排放量平均保持在與2019年同樣的水平，由此產生的累積排放量將幾乎耗盡1.5°C（50%）的剩餘碳預算，並消耗三分之一以上 2°C 的剩餘碳預算（67%）。
事實上，如果全球升溫超過一個特定水平，如1.5℃，還可利用推動和維持全球二氧化碳凈負排放來逐步減少升溫，這需要額外部署碳移除技術。如果出現升溫過衝（overshoot）超過1.5℃且一路向上走的情況，帶來的不利影響有些將是不可逆的。過衝幅度愈大、持續時間愈長，生態系統和社會就愈易受到氣候變遷驅動的影響，從而增加許多自然和人類系統的風險。
因此，古特瑞斯在記者會上公開呼籲大國將淨零目標從2050年提前到2040年。他表示，發達國家具備資金、技術、政治意願、與社會支持，加上本身就是造成氣候變遷的主要「元兇」，自然應該提前實現碳中和或淨零。此外，他也呼籲各國「脫煤」，敦促經濟合作發展組織（OECD）成員國與其他國家，分別在2035年與2040年，全面停止新煤礦開採，並逐漸淘汰煤炭。
李會晟也回應古特瑞斯「大國在2040年達到淨零」的主張，認為這與IPCC提出的「2050 年淨零」結論並不相互抵觸。因為2050 年淨零排放是指「全球平均水平」，因此若干國家或地區，自然必須早於2050年就達到淨零。
六、永續未來的機會之窗正在迅速關閉，系統轉型更為緊迫
氣候變遷是對人類福祉和地球健康的威脅，為確保永續未來的機會之窗正在迅速關閉。已經觀察到的不利影響相關損失和損害的證據、預計的風險、脆弱性和調適限度的水平和趨勢都再再表明，全球氣候調適性發展行動，比在 AR5 中的評估更為緊迫。氣候調適性發展整合了調適和緩解做法，強調的是不同單位的協同合作，包括國與國之間、國內各級政府、公私部門之間等。當政府、民間社會和私營部門做出優先考慮風險的包容性發展選擇時，便得以推動氣候調適性發展。
公私部門和體系的快速且深遠的轉型，是落實持續減排、並為所有人確保宜居和永續未來的必要條件。這些系統轉型涉及大規模部署大量緩解和調適備選方案。可行、有效、低成本的緩解和調適選擇已經存在，但在不同系統和地區之間存在差異。
雖說因應氣候變遷得做的系統性變革，在規模上前所未有，但在速度上未必如此。 系統轉型包括：部署低排放或零排放技術； 通過基礎設施設計和訪問、社會文化和行為改變以及提高技術效率和採用來減少和改變需求； 社會保護、氣候服務或其他服務； 保護和恢復生態系統。
以淨零能源系統來看，需要的是大幅減少化石燃料的使用，將未減量的化石燃料的使用降至最低，並在剩餘的化石燃料系統中使用碳捕獲和儲存；不排放淨二氧化碳的電力系統； 廣泛的電氣化； 不太適合電氣化的應用中的替代能源載體； 節能增效； 以及整個能源系統的更大整合。
對工業與運輸部門而言，減排需要整個價值鏈採取一致行動，以促進所有緩解方案，包括需求管理、能源和材料效率、循環材料流，以及減排技術和生產過程的轉型變革。 在交通運輸中，永續生物燃料、低排放氫和衍生物（包括氨和合成燃料）可以支持減少航運、航空和重型陸上運輸的碳排，但需要改進生產過程和降低成本。 以低碳排電力為動力的電動汽車，具有減少陸路交通溫室氣體排放的巨大潛力。 電池技術的進步，可以促進重型卡車的電氣化，並補充傳統的電動鐵路系統。
對城市發展來說，關鍵調適和緩解要素包括在住區和基礎設施的設計和規劃中，考慮到氣候變遷的影響和風險（例如通過氣候服務）； 土地利用規劃，以實現緊湊的城市形態、工作和住房的共同定位； 支持公共交通和靠自己雙腳（例如，步行和騎自行車）； 高效的設計、施工、改造和建築物的使用； 減少和改變能源和材料消耗；材料替代； 電氣化與低排放源相結合（高信度）。
對佔了近1/4的碳排量的農業、林業和其他土地利用 (AFOLU) ，做法包括擴大森林和其他生態系統的保護、改進管理等。減少熱帶地區的森林砍伐，具有最高的總緩解潛力。由於對土地的競爭需求，生態系統恢復、重新造林，可能導致權衡取捨，因此需要採用綜合方法，來實現包括糧食安全在內的多項目標。 需求方措施（轉向永續健康飲食和減少糧食損失/浪費）和永續農業集約化，可以減少生態系統轉化、甲烷和一氧化二氮排放，並騰出土地用於重新造林和生態系統恢復等等。
七、 控制升溫所需資金，是目前投資水平的3~6倍
資金、技術、和國際合作是加速氣候行動的關鍵推動因素，要實現氣候目標，調適和緩解資金都需要成倍增加。在將升溫限制在 2°C 或 1.5°C 的情景中，2020～2030 年的年均模擬緩解投資要求，比當前的水平高出3~6倍，並且總緩解投資將需要在所有部門和地區都有所增加。
全球金融體系的規模，有足夠資本和流動性來彌補全球資金缺口，但在全球金融部門內外以及經濟脆弱的背景下，將資本轉向氣候行動面臨著障礙，開發中國家的債務也成為資金流動的挑戰。減少融資障礙以擴大資金流動，需要政府發出明確的信號和支持，包括加強公共財政的協調，以降低實際和感知的監管、成本和市場障礙和風險，並改善投資的風險回報狀況。
報告核心作者群之一的達斯古普塔（Dipak Dasgupta）指出， 現在問題不是資金不夠，而是為什麼資金沒有分配給這個緊迫任務。目前存在的資金差距，意味著金融部門與IPCC科學家認為必要的資金流動，在計算方法上可能有所不同。但擁有豐富技術和豐富金融資源的國家，有責任幫助缺乏這些資源的其他地區。縮小差距的挑戰在開發中國家最大，但相對也創造了機會。 例如在撒哈拉以南非洲地區建置綠能系統的投資，將具有成本效益，並且創造出很高的社會回報。
他表示，實現這一目標的方法得有兩件事的交集。 一是政府發出明確信號，表明氣候變遷危機迫在眉睫，中央政府可以利用公共財政做更多事情。 同樣重要的是金融體系本身。 中央銀行、監管機構本身必須認識到氣候行動的緊迫性和風險定價，並且資金需要流向最需要的地方，這些地方機會最多，也就是發展中國家。
「核心是金融體系需要能夠應對未來的挑戰，所以我們要了解需要改革的體系，並且能盡快、而不是更晚地完成改革，」達斯古普塔說。
八、別忘了氣候正義，人人都要參與
從高排放朝向低排放活動的過渡期間，意味著收入和就業的轉移，這種經濟結構巨大、有時是破壞性的變化，會造成國家之間、國家內部重大的所得重分配。 因此，優先考慮公平、氣候公正、社會公正、包容和公正轉型進程，方能獲得大眾支持，得以推動極具企圖心的緩解行動與氣候恢復力發展。
與性別、種族、低收入、非正規住區、殘疾、年齡、以及殖民主義等歷史和持續不平等模式相關的不平等和邊緣化，加劇了脆弱性，尤其是對許多原住民和當地社區而言更是如此。 在保障其取得基本服務和基礎設施支持的前提下，將氣候調適納入社會保護方案，包括現金轉移支付和公共工程方案是可行做法，可以增強其對氣候變遷的抵禦能力。 通過優先融資以減少低收入和邊緣化社區的氣候風險，可以創造出城市地區福祉的最大收益。
其實，落實氣候正義也是讓氣候行動得以成功的要素之一， 因為弱勢族群若是無法參與而變成氣候邊緣人，氣候行動就不免出現缺口。畢竟，現在的氣候行動早已不再只是政府或企業的事，而應該是人人都要參與。
核心作者之一索恩表示，碳排到最後都是個人行為的結果，例如開車、步行、或騎自行車，就是個人選擇。雖然氣候行動需要政府的支持與推動，但真正要落實還是得回到個人層面。他指出，如果我們有先見之明，在1990年就開始採取有意義的減碳行動，那麼現在將有大量的選擇，以達到升溫限制。但現實情況是，現在我們並無這樣的餘裕，危機迫在眉梢，因此各級政府、社區、個人都必須盡到自己減碳環保的永續責任。
「我們必須停止把氣候變遷怪到政府、社區身上，不要再說這是政府的問題、社區的問題，因為作為社區的一部分、作為國家的一部分，你在這一點上要為我們需要的韌性未來做出改變。我們必須立即採取行動，」索恩說。
（本文摘自「天下永續會國際雙週報」第23期，欲搶先閱讀最新報導，請加入天下永續會，成為天下ESG生態圈永續夥伴。）