台灣碳權交易所八月開張，但碳權交易一直面臨淪為企業「漂綠」工具的批評。為了讓自願性碳權交易變得更透明與誠信，國際碳權倡議組織VCMI於六月底公佈了《碳權聲明施行守則》（ The Claims Code of Practice），提出一套讓企業以誠信為基礎做出的碳權聲明框架。這個準則有什麼內涵？對自願性碳權市場有何意義？
【永續會研究室・國際雙週報系列】全球氣候變遷、淨零承諾等議題，喚起全人類對永續的意識。「天下永續會」從企業實踐ESG的視角，能夠展現世界公民對環境的責任，我們從剖析國際間最新的永續趨勢，帶領企業在動盪時代下，觀察永續創新的各種可能。
近期台灣最令人矚目的氣候行動，莫過於8月7日將揭牌的碳權交易所。碳權交易在國外行之有年，但也面臨許多質疑，包括碳權的真實性、是否真正達到減碳效果、是否重複計算等等。也被抨擊企業花錢買碳權來做抵銷，而不努力將自身營運「去碳」，把碳權當成是「贖罪券」的漂綠工具。更別說像是加拿大最近的森林大火，就波及若干碳權專案的林地，一把火不僅燒掉碳匯可能性，還釋放出更多二氧化碳，這些都讓碳權成為較具爭議性的氣候行動之一。
不過，碳權並非全然無用。當企業窮盡所有努力但仍無法讓價值鏈百分百淨零時，碳權就可當成走完淨零最後一哩路的工具。此外，企業跟碳權開發商購買像是造林這樣的碳權，也可以將資金導向環境永續的專案上。只是，要怎樣解決碳權面臨的潛在問題，讓碳權交易能符合誠信、透明、一致性的原則，就變成關鍵。
國際倡議組織「自願性碳權市場誠信倡議」VCMI（Voluntary Carbon Markets Integrity Initiative），在6月底發表了《碳權聲明施行守則》（ The Claims Code of Practice），就是為了回應這樣的質疑，希望讓企業依據一套有標準可循的框架，提出具備可信度的碳權聲明，讓碳權變成更具說服力的氣候行動，也讓企業有信心將資金導入碳權專案。
誰是VCMI？
「自願性碳權市場誠信倡議」（Voluntary Carbon Markets Integrity Initiative，VCMI ）是成立於2021年的一家非盈利組織，由谷歌、貝佐斯地球基金（Bezos EaFund）、洛克菲勒基金會（The Rockefeller Foundation）、戴維與露西爾帕卡德基金會（David and Lucile Packard Foundation）、鮑爾默集團（Ballmer Group）、兒童投資基金基金會（Children’s Investment Fund Foundation）、英國商業、能源暨工業策略部（UK Department for Business, Energy and Industrial Strategy,）等單位共同出資成立。其宗旨是推動具備高度誠信的自願性碳權市場，以協助達到淨零目標。
他們針對碳權市場的需求端與供給端的挑戰，提出了兩份準則框架。
在需求端（例如買碳權的企業），他們在2023年6月發表了《碳權聲明施行守則》，這是一本企業使用自願性碳權的規則手冊，好讓碳權可以成為可靠、符合科學的淨零脫碳解方之一，讓企業在參與自願性碳權市場時，能建立信任和信心，幫助企業提出可信的氣候行動聲明。
在供給端，他們在2023年5月發表了《自願性碳權市場進入策略工具包》（VCM Access Strategy Toolkit），協助參與自願性碳權市場國家的政府，來制定參與具備高度誠信的自願性碳權市場所需的政策和流程。
《碳權聲明施行守則》是什麼？
《碳權聲明施行守則》提供一套框架規則，指引企業和其他非國家行為者，可靠地使用自願性碳權作為其氣候承諾的一部分，以及他們如何就這些碳權提出相關聲明，從而解決需求方的「誠信」問題。希望藉此讓企業購買的碳權，不再只是「宣稱」，而是讓這樣的氣候承諾與主張的意義變得清晰、透明和一致，並讓所有參與的利害關係人，能對自願性碳權市場建立信心。
這份守則基本上回答了自願性碳權市場需求端的兩個問題：（一）企業何時能使用具有可信度的自願性碳權交易？ （二） 對於這些碳權，企業能提出怎樣令人信服的說法？
做出自願性碳權聲明的四步驟
企業根據《碳權聲明施行守則》的要求來做出碳權聲明，基本上有四個步驟。
一、符合基本標準
企業氣候行動的目標是為了達到《巴黎協定》升溫不超過1.5°C的目標，購買自願性碳權亦然，必須符合一些基本原則，包括：企業必須維護並公開揭露年度溫室氣體排放盤查；制定並公開揭露經過驗證的科學減排的近期目標，並公開承諾不遲於2050年實現淨零排放；證明企業正在實現近期減排目標，並在最大限度內減少目標期內的累積排放量；證明公司的公共政策倡導支持《巴黎協定》的目標，並且不會成為氣候監管上的障礙。
二、選擇要提出的 VCMI 聲明
VCMI針對碳權聲明設定了三個等級，分別是銀級（VCMI Silver）、黃金級（VCMI Gold）、與白金級（VCMI Platinum），銀級最容易達到，白金則是最理想的等級。（後文詳述）。
三、達到碳權使用要求與品質門檻
公司使用的碳權必須具備最高品質，既可以支持其碳權聲明的可信度，也可以推動整個自願性碳權市場的誠信發展。原則上，所有的VCMI碳權聲明都必須符合自願碳市場誠信委員會 （Integrity Council for the Voluntary Carbon Market，ICVCM）提出的核心碳權原則（Core Carbon Principles，CCP）。
值得注意的是，VCMI基本上對碳權的態度也跟SBTi一樣，就是碳權是指「價值鏈之外的緩解手段」。也就是說，當企業在淨零最後一哩路上，整個價值鏈實在已經「減無可減」之後，才能使用碳權來達到企業的淨零目標。
四、遵循 VCMI 「監控、報告和保證」 (MRA) 框架獲得第三方保證
為了證實 VCMI 聲明的誠信，企業必須做到「監控、報告和保證」 (Monitoring, Reporting & Assurance，MRA），證明其購買的碳權已經滿足基本標準和VCMI 聲明的特定要求，並且揭露其購買碳權的相關資訊。
VCMI碳權聲明的三個等級（銀級、黃金級、白金級）
根據企業5~10年內的短期減碳目標的年度減量規劃，在提出VCMI聲明的那一年，若已經窮盡一切努力但仍有剩餘碳排量無法消除時，可以購買碳權來抵銷該年度的剩餘排量。抵銷比例從低到高，分成銀級、黃金級、與白金級。銀級的減碳量是等於或大於當年度剩餘排量的20%，但少於60%。黃金級是等於或大於當年度剩餘排量的60%，但少於100%。白金級則是最理想的級別，減碳量等於或大於當年度剩餘排量的100%。
所有企業必須達到步驟一的四項基本標準，而且無論是用絕對排量還是碳強度來看，也必須證明跟基準年相比排放有減少。此外，在企業提出VCMI 銀級或黃金級碳權聲明後，之後每年購買的碳權跟減排量百分比，必須逐年上升。
台灣碳權交易所會怎樣運作？
台灣證券交易所董事長林修銘在「2023國泰永續金融暨氣候變遷高峰論壇」中表示，台灣的碳權交易將採取自願性碳權市場的模式，而不是「總量管制」強制性的歐盟模式。他也指出，企業應該先自主從自身價值鏈中減碳，碳權只能當成「最後手段」，但碳權交易所的成立也意味著「減碳有價」，自願減量的企業可以將減下來的量（也就是碳權），透過交易所的市場機制，賣給有需要的企業。
台灣碳權交易所的三大主要業務：
一、國內碳權交易：國內碳權將會根據目前正在修訂的氣候變遷因應法相關子法之開放進程，分階段設立不同交易機制，以符合政府政策並切合企業減碳需求。
二、國外碳權買賣：協助企業因應供應鏈減碳及碳中和，提供國外碳權支援及諮詢服務，並注重國外碳權來源的品質（例如成立碳權商品上架審議委員會），降低外界對企業漂綠之疑慮。
三、碳諮詢： 舉辦碳盤查、碳中和、碳關稅等相關議題之教育訓練，避免市場出現碳權詐騙或投機氛圍之情事。
（本文摘自「天下永續會國際雙週報」第31期，欲搶先閱讀最新報導，請加入天下永續會，成為天下ESG生態圈永續夥伴。）