賴清德總統就職後新設立的三大委員,其中攸關台灣永續發展的「國家氣候變遷對策委員會」8日召開第1次委員會議,會中針對減緩氣候變遷的淨零轉型,裁示行政團隊設立資訊對話平台,以及在面對淨零挑戰下,任何新能源都可以考慮,包括新核電。
賴總統以該委員會召集人身份主持「國家氣候變遷對策委員會第1次委員會議」一一致送委員聘書,並說明委員會的組成秉持跨領域、跨世代、跨主張的衡平原則,代表政府有決心透過多元對話方式,凝聚社會共識,讓國人團結一致,面對攸關全球及台灣未來發展的重大挑戰。
該委員會執行秘書、環境部長彭啟明指出,下此會議可能會討論的主題是綠色金融,因此,大家可以看到有財政部長莊翠雲與金管會主委彭金隆與會,請一個可能的主題是綠領人才,也就是綠色工作機會。
核電等能源議題不是是非題,是多元的選擇題、多選題
賴總統強調,能源議題絕對不是簡單的、只是「反核」或「擁核」的「是非題」,在國家治理中的每一個決策,勢必都是多元的「選擇題」,甚至是複雜的「多選題」。他期盼藉由委員會的討論,能誠實面對問題、務實提出對策、踏實解決問題,為國家永續發展擬定戰略,進一步讓台灣社會凝聚共識,讓國家永續發展。
第一次委員會議歷時近4個小時,總統府會後轉述賴總統在委員會中裁示指出,政府不排除任何有助淨零的能源方案,包括未來新的、先進的核能技術。但賴總統強調,無論是面對新的核能技術,或現有核電廠存廢的問題,都須先經過社會對話、取得社會共識,來妥善解決核安、核廢料,以及法制面等諸多問題。
事實上,賴總統對新核能的開放態度,從該委員會邀請中央研究院院長廖俊智擔任三位副召集人之一即有跡可循。
中研院在2022年10月提出《台灣淨零科技研發政策建議書》,從科技研發的角度提供我國邁向2050淨零排放的研發路徑建議,其中就包括新核能的選項。
該建議書花了13頁的篇幅探討核能的相關技術與最新發展,並指出,過去重大核災事故在大眾心中已留下陰影,但事實上,我國已封存的核四屬於第3代核能,從核四廠的初始設計到今天,又過了數十年,核能技術已有重大進展。在用電吃緊與2050淨零排放目標的雙重催促下,政府可以讓民眾了解新核能技術帶來的利弊得失,並由國人為重啟核能或廢核做出對國家發展最適切的決定。
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彭啟明:非核家園有其時空背景,可以因為減碳作出調整
彭啟明強調,歐盟永續投資分類標準(EU Taxonomy)並沒有把核能當成綠電,尤其是目前台灣的核電廠,都不符合歐盟的永續投資分類。他說,任何一種能源在未來面對淨零碳排都是可能的,包括新的核能、SMR等,但這些新技術要蓋成新核電廠是2029年、2030年以後的事了。
彭啟明說,非核家園的立法有其時空背景,是可以因為減碳作出調整。因為,減碳是「非常痛苦的一件事,」像是以後大家冷氣可能要等到攝氏29度才能開,整個生活習慣要有非常大的挑整。
委員會成員台灣環境規劃協會理事長趙家緯、台灣綠能公益發展協會創會理事長陳惠萍認為賴總統的說法是在科學研究且基於事實的基礎上發展前瞻新能源。且賴總統也強調,「非核家園」是寫在「環境基本法」第23條,是法定的國家政策目標。
據轉述,國際半導體產業協會全球行銷長暨台灣區總裁曹世綸、地球公民基金會董事長李根政等提出臨時提案,建議行政團隊要建立基於事實的資訊平台與對話機制,包括針對核電的討論。

李遠哲:台灣淨零目標可以加速嗎?例如2032年減碳50%
會中也討論到台灣的淨零轉型路徑,尤其是目前的中期目標、2030年減碳24%正負一個百分點。據轉述,前中研院長李遠哲提出,台灣在2032年可否減排50%?台灣環境保護聯盟創會會長施信民也針對彭啟明報告中,提到台灣減碳企圖新優於南韓的說法表示,2030碳排減量要著眼國際。
趙家緯針對彭啟明的報告也指出,國家氣候變遷科學報告(2024)明確提出「科研與治理缺口」,如基礎資料與資料尺度不足、調適障礙等,他認為應於新年度的調適行動方案成果報告,說明缺口改善方式以及進程。

此外,依據氣候變遷因應法,各縣市需於10月提出氣候變遷調適執行方案,為因應台灣氣候風險的重要機制。但他說,檢視目前縣市所提出的執行方案初稿,多呈現未掌握在地關鍵風險、混淆減量與調適、缺乏實質調適措施等侷限。建議後續可擇定關鍵風險,推動跨層級與跨部門治理的示範案例,以俾藉此期執行方案,提升縣市調適量能。
施信民也提醒,總統府的氣候變遷對策委員會要與行政院永續會對接,行政院的職責要更強化,促進地方政府善盡應有責任。他說,新增電力需求應考慮台灣的國土承受力,讓產業多負擔綠能責任,產業也可以鼓勵社區型、公民電廠的發展。
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賴總統:務實面對電力充足、系統安全與加速減碳三大課題
台電董事長曾文生今在委員會中報告「台灣電力供需的轉型與挑戰」,總統府發言人郭雅慧會後轉述賴總統對此報告案的裁示。
賴總統說,過去的能源轉型階段性成果應該珍惜,「但我們也不必否認未來的挑戰」。
他表示,我們要共同務實面對三大課題:
第一,電力要充足,邀請各位環保運動先進參加會議,希望聽取寶貴意見,也希望得到大家的協助,希望大家幫忙多說明、多解釋,相信台電電力建設可以更穩定。
第二,系統要安全;
第三,減碳要加速;這也是為什麼政府主張推動「二次能源轉型」。
賴總統強調,能源是複雜的複選題,不是簡單的是非題,「如果我們對任何的電力開發都是用『刪去法』,那我們的選擇勢必越來越少,從而造成的社會衝突只會越來越多」,這無法創造多贏,也難以共創永續。
至於要維持電力系統的安全,賴總統表示,電網是不可或缺的一環,改善工作應該要加速進行,以降低停跳電事故的風險、減少人民生活的不便。他要求台電原訂10年完成、已經執行2年的「強化電網韌性計畫」,能夠提早4年,也就是在2028年,優先完成關鍵的區域,及與民生相關的關鍵工程。
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此次會議,包含會後記者會約6小時,還不包括會前與各委員、行政團隊、相關部門的溝通與確認,足見賴政府的重視。賴總統也在會議一開始說明設立的完整原因,以下為總統開場致詞內容:
今天是父親節,首先,我要祝福全天下的父親,父親節快樂!也感謝大家父親節的時候,撥出寶貴時間參與今天的活動。
現場有許多位父親,還有剛生完孩子、正在坐月子的黃品涵委員也堅持一定要出席,我們一定要給這位媽媽一個熱烈的掌聲。(賴總統在頒發贈書時,還特別致贈月子包給黃品涵,包裝上寫著「未來做總統」)
我也要感謝所有收看直播的國人朋友,一起來關心國家的未來和發展。
為了因應全球氣候變遷、全球性傳染疾病的影響,以及全球地緣政治變化的挑戰,我在就職滿月的時候,特別宣布總統府將成立國家氣候變遷對策委員會、健康台灣推動委員會,以及全社會防衛韌性委員會。
這三個委員會,希望能夠發揮三大功能,要成為「社會參與的平台」、「社會溝通的橋梁」以及「政策效能的引擎」。
這代表政府有決心,透過多元對話的方式,凝聚社會共識,讓國人團結一致,來面對攸關全球及台灣未來發展的重大挑戰。
這三個委員會的組成,都是秉持「跨領域」、「跨世代」、「跨主張」的衡平原則。
以國家氣候變遷對策委員會為例,我們有8位部會首長投入,並且由環境部長彭啓明擔任執行秘書。

但是,國家氣候治理的涵蓋面既廣且深,我們需要公私協力、共同努力。也因此,這個委員會的非官方委員比例,占了65%,女性委員的比例是28.5%。
產業界代表有6位,我們非常感謝彭双浪、賴博司、曹世綸、程淑芬、林筱玫,以及台電曾文生董事長等企業代表的加入,讓台灣氣候和能源治理的戰略思維,能夠橫跨傳統、跨領域,以及跨高科技產業,也兼顧AI與國際綠色金融的新時代產業需求,前瞻未來、更接軌國際。
我們的公民代表,與產業界代表人數相同,邀請了施信民、李根政、趙家緯、何宗勳、黃品涵、陳惠萍等6位「跨世代」的環境運動先鋒參加。
每一位都是環境運動、第一線努力的代表。非常感謝各位的加入,也期待我們一起擴大和公民社會的對話,共同參與改變體制的深度和廣度。
當然,我們也邀請了跨領域的學者專家,非常感謝林子倫、周桂田、曾重仁、蘇慧貞4位專家的參與。各位分別有人文、理工、衛環以及醫學公衛的背景,讓我們可以更全面地掌握氣候變遷的議題。
今天,我們召開第一次會議,也從社會關注的焦點議題,開始進行討論。首先,會由環境部報告「氣候變遷對全球及台灣的影響衝擊評估」。接著,由台電公司曾文生董事長報告「台灣電力供需的轉型與挑戰」。

極端氣候下,每一年夏天都是餘生最涼的夏天
在極端氣候的衝擊下,有越來越多的專家提醒,人類現在所經歷的每一年夏天,都會是「餘生最涼的夏天」。我們看到,百年大旱與暴雨風災,越來越是夾雜而至。在過去8年民進黨執政期間,抗旱和防水災的應變中心,接連甚至同時開設的次數,就至少19次之多。
上個月底,強颱凱米對嘉義以南4個縣市帶來致災性降雨,不論是平地或山區的單日累積雨量,都跟2009年莫拉克颱風同等級,部分區域甚至超過莫拉克颱風。依據農業部的統計,全國農業產物及民間設施的損失,目前已經超過數十億元。
面對全球極端氣候所造成的極端降雨,或是高溫熱浪等災害,對任何一個國家來說,都是非常艱鉅的挑戰。
突如其來的天災,像是急性感冒,而全球氣候變遷,則像是慢性疾病,但無論是急是緩,我們都有責任,持續加強台灣因應極端氣候風險的調適機制,不斷強化國家永續發展的韌性。
而我也知道,台灣的供電穩定,不僅是台灣社會關心的議題,更是國際供應鏈關切的焦點。這陣子,各界對於核能的議題,也有很多的討論。
非核家園是寫入環境憲法內的法定目標
20幾年前,我在當立委的時候,跟許多跨黨派的委員,提案制定了《環境基本法》,這部法律被稱為「環境憲法」,也是首次將 「非核家園」四個字入法,在第23條條文寫道:「政府應訂定計畫,逐步達成非核家園目標」。
雖然,當時是民進黨在中央執政,但當時的民進黨並不是國會多數。《環境基本法》能夠在朝野共識下完成立法,也證明了「非核家園」不是民進黨的意識形態;「永續發展」才是朝野、不分政黨為國家共同打拚的目標。
我希望,透過這個委員會能夠讓大家知道,能源議題絕對不是簡單的、只是「反核」或「擁核」的「是非題」。在國家治理中的每一個決策,勢必都是多元的「選擇題」,甚至是複雜的「多選題」,才能夠誠實面對問題、務實提出對策、踏實解決問題。
所以,我也要告訴各位,有不同的立場,是民主的日常;有多元的意見,更是民主最難能可貴之處。
我們只有一個共同的目標:讓國家永續發展
我期待,藉由這個委員會的討論,2,300萬台灣人民都能體會到,我們可以有不同的立場,但我們只有一個台灣;我們可以有不同的主張,但我們只有一個共同的目標,就是讓國家永續發展。
我們共同的任務,就是多元思考,集思廣益,群策群力,為國家永續發展擬定戰略,進一步讓台灣社會凝聚共識。我要再次感謝大家願意承擔重任,待會也請各位踴躍發言,分享專業和經驗,解決問題,讓台灣持續前進,謝謝大家。