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彭啓明:脫離嚴重污染進入深水區,下階段是韌性與綠色轉型的河川透明治理【流域共好】

彭啓明:脫離嚴重污染進入深水區,下階段是韌性與綠色轉型的河川透明治理【流域共好】

環境部長彭啓明分享從氣候視角看見流域共好的新契機。

CSR@天下

環境部長彭啓明指出,環境部將推動透明淡水河等公開治理平台,同時加強畜牧廢水的精準整治;行政院也正推動「流域綜合治理計畫」引導跨部會治水,細緻度有機會超越8年800億及前瞻計畫。

彭啓明出席《CSR@天下》第二屆流域論壇「流域共好・南方行動倡議論壇」時表示,「水的透明」有兩層意涵,一是治理過程的透明、公開,二則是希望河川與水體本身真正恢復清澈,讓民眾看見乾淨的水環境。

彭啓明提出「河川透明治理」主張,推動中央與地方協力實踐五大策略:減輕污染負荷、穩定水源基流、智慧監測決策、綠色永續轉型與資源循環利用。

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2025年CSR@天下「流域共好」倡議首次前進南台灣!圖片來源/CSR@天下

「河川水質嚴重污染的整治已進入深水區,往下真的會越來越難。」彭啓明在論壇開場就點出當前水質治理面臨的四大挑戰:極端強降雨、地震等環境因素;水庫排砂清淤所產生的大量泥沙;工商活動發展下生活污水日益增長;以及南部流域長年難解的畜牧廢水問題。

污染治理進入深水區,跨部會合力攻堅畜牧廢水難題

彭啓明指出,目前全台約有5,700家畜牧業者,其中有80%集中在彰化以南。這些畜牧廢水若處理不當,高濃度的氨氮與有機物不僅衝擊水質,也成了二仁溪、阿公店溪等南部河川仍未擺脫七個嚴重污染測站的原因之一。

他坦言,目前許多中小型畜牧業者不願負擔高成本的廢水處理,加上牧場管理方式未隨時代進步,是治理過程中的最大痛點。對此,環境部加強畜牧污染源的整治策略,透過具體點位掌握污染來源、精準整治,並與農業部攜手建立跨部會合作平台,共同推動畜牧廢水的集中處理與資源化再利用。
但要做到畜牧業轉型不僅需要技術,更需大量資金與制度支持。彭啓明表示,政府正思考如何導入市場化、新型態的經營模式機制,結合減碳效益、創造產業利基,才能從根本解決污染問題。

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環境部針對污水的加強整治策略。圖片來源/環境部

雖然南方流域在畜牧廢水治理上還困難重重,但近期也捎來了整治的好消息。彭啓明說明,環境部已著手清除堆積在二仁溪沿岸多年的電子廢棄物,並將持續強化上游污染源控管,幫助二仁溪逐步恢復清淨河貌。

下水道接管率提升1%就至少要百億元

為解決台灣的水污染及水資源調度問題,行政院推動了「流域綜合治理計畫」,由經濟部水利署主責,整合多部會共同參與。彭啓明觀察,這個計劃的規模之大,細緻度已超越8年800億計劃及前瞻計畫。

計劃除了聚焦減輕污染負荷、改善水質,更進一步朝向提升水資源韌性、推動綠色與數位轉型邁進。他強調,即便任期有限,他也會在任內全力推動,力求在2030年以前讓全國主要河川脫離嚴重污染。

彭啓明指出,韌性提升的關鍵在於「資源循環再利用」。環境部積極將廢棄物與污水視為可再生資源,如畜牧業的糞尿能用於沼氣發電與再生利用,實現從污染源到資源的轉換。

「流域綜合治理計畫」在部會分工上,由水利署負責水源與水庫管理;農業部協助處理畜牧廢棄物與農業源頭污染;環境部聚焦在污水治理、污染控制、資源循環及安全飲用水管理。

至於地下水道建設與接管率提升,則由內政部負責,但彭啓明也坦言這是最「燒錢」的環節,光提升1%的接管率就要花費約百億的預算。「所以說要做這些基礎建設,他不見得有選票,但是又很花錢,這個相信都是每一個決策的人很傷腦筋的地方」。

響應《流域共好》倡議,讓台灣主要河川在2030前脫離嚴重污染、保護百分之三十的流域與海洋資源,確保台灣生物多樣性。圖片來源/CSR@天下

「5i」推動透明化治理,從「透明淡水河」起頭、要走向南部流域

親水,不只是接觸水,更是對水質的關注與連結。彭啓明表示,過去自己在民間時,經常透過划龍舟作為休閒活動,也因此更貼近觀察河川水質,甚至會將所見分享至網路,引起相關主管單位的關注。如今身為主管機關的一員,他強調,未來將帶領同仁一同下水划龍舟,實地體驗與感受水質現況。

「河川不該只是匯集排水的功能,是要成為我們親近水的場域跟機會。」彭啓明強調。環境部與水利署率先在北部流域推動「透明淡水河」平台,邀請民眾共同參與河川治理,強化全民守護水資源的角色。

在治理層面,環境部則提出「5i」策略,包含:

  • Information(資訊公開):建立完善、公開的水質監測與數據平台,讓資料公開透明。
  • Integration(跨域整合):跨部會、跨地方合作,並串聯水利、生態跟環保各領域治理。
  • Innovation(創新):導入新科技及新管理模式,如AI預警系統、科技執法,加強治水速度與效率。
  • Inclusion(開放參與):推動河川巡守隊、建構民眾參與決策與監督機制,鼓勵民間共同參與,並加強推動環境教育。
  • Imagination(美質印象):創造未來想像及親水空間,導入更多水岸活動,甚至是建構大河文化城市印象,開創觀光市場。

彭啓明表示,大河文化不單是一句話,是我們跟環境之間的真實關係。未來政府也會翻轉民眾過去擔心水質過髒、害怕親水的想法,打造生態友善的環境。

「我們會精準的推動污染整治,流域整治也會邁向透明化的治理,並兼顧水質調適的議題,接下來我們一定會做得更好。」彭啓明強調。

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