世界屋脊正在成為氣候危機的最前線。在更多的高山冰河崩塌前，世界能齊心協力阻止嗎？COP31即將登場，碳排大國與承災小國，如何討論氣候正義？
50億美元，大約是1,577億新台幣。
這是，尼泊爾政府估計，此次喜馬拉雅山山洪所需的災後重建金額。
2026年8月26日，喜馬拉雅山脈朗當利龍峰（Langtang Lirung）北坡5,200公尺處冰川崩裂，相當於33棟台北101的巨冰墜落1,400公尺，不只引發了規模5.2的地震震波，猛烈山洪與土石流更在8小時內沖毀下游13座水力發電廠、數百座橋樑、沿岸200公里的數十座城鎮，罹難者遺體最遠被沖到數百公里外的印度。
這是來自喜馬拉雅山的警告
截至9月7日，災後第13天，累計超過1,300人死亡，5,500人失蹤，1,600萬人受到波及。
尼泊爾國會議員蘇尼瑪·烏達斯（Sumnima Udas）投書《時代》雜誌：「我們還在埋葬或火化逝者；尋找失蹤的親人；為空蕩蕩的家園感到痛心疾首。但我們明白……這不是一場意外。這是來自喜馬拉雅山的警告。」
他說，尼泊爾的山脈及其冰川正在變暖，因為自工業革命以來，工業化國家燃燒化石燃料排放溫室氣體，導致氣候變遷。「尼泊爾的溫室氣體排放量僅佔全球的0.1%，該是工業化國家負責的時候了。」
尼泊爾外交部長希希爾·卡納爾（Shisir Khanal）接受Kantipur TV專訪時，更直接點名全球三大碳排國——中國、美國和印度對氣候變遷造成「極大」的影響，卻讓小國「承受代價」。
中國和印度長期主張西方已開發國家才應負起氣候變遷的歷史排放責任。而美國自川普第二任，已陸續退出《巴黎氣候協定》及綠色氣候基金 (Green Climate Fund)。
但卡納爾隨後向新德里電視台澄清，尼泊爾並未向印度或任何其他國家提出或要求賠償。
聯合國損失與損害基金來得及啟動嗎？
9月1日，尼泊爾政府致函聯合國，尋求緊急援助。
如果你還記得，2023年10月聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（Antonio Guterres）曾站上聖母峰疾聲呼籲：「我今天站在世界屋脊上吶喊：停下這種瘋狂……冰川正在倒退，但我們不能。我們必須結束化石燃料時代。」
不到兩個月後，聯合國氣候大會COP28上通過設立「損失與損害基金」（Fund for Responding to Loss and Damage, 簡稱 FRLD），2024年正式成立，2026年6月結束首輪資金申請，但12 月才會召開下次會議。
根據《彭博》報導，FRLD董事會成員理查德·謝爾曼（Richard Sherman）已提議董事會「盡快」召開會議，以援助尼泊爾；但環團認為這樣緩不濟急，亟須建立一套快速撥款機制。
但，緩不濟急不是唯一的問題，還有阮囊羞澀。
儘管在氣候大會上，各國熱烈地認捐8.22億美元，但如今真正到位的資金僅4.85億美元。在這次的尼泊爾山洪爆發前，在尼泊爾危機爆發前，已有至少119個國家提出申請，總額高達28億美元。
FRLD坦承有「巨大的資金缺口」，並估計2027年底恐將耗盡其資金。
《彭博》報導指出，儘管設有「增資機制」，即各國每4年須補充承諾資金，2027年就是新一輪增資期限，但迄今仍未撥出任何經費，各國政府因地緣政治衝突、關稅戰、高利率等因素而債台高築，又無強制性，前景並不樂觀。
《紐約時報》報導批評：「由於包括美國在內的富國不願捐款，該計畫一直進展緩慢。因此，該基金難以應對如此規模的災難，受災國家幾乎別無選擇。」
「2,000萬美元，」謝爾曼告訴《彭博》這是基金會或許可以給尼泊爾的援助，「但這根本不夠。」
他提議，或許尼泊爾可考慮向世界銀行貸款。
天災正在檢驗「氣候正義」
氣候受災國向富國貸款，背負巨債，付利息，以重建被氣候災害摧毀的家園。怎麼看，都不符合氣候正義。而且，尼泊爾的債務已高達國民生產毛額（GDP）的48%。
如果一次高山冰河崩落，代價是50億美元，將近尼泊爾GDP規模的1/10，超過該國政府年度總預算的1/3。要知道，尼泊爾有近2,000個冰川湖，其中有21個被尼泊爾政府和國際山地綜合發展中心（ICIMOD）評為危險級，都是未爆彈。
根據ICIMOD的調查，興都庫什－喜馬拉雅山脈的冰川消融速度約是2000年以前的2倍，永凍土和冰川融化，導致岩石、土壤和冰層不穩定，新的冰川湖不斷形成，舊的不斷擴大。他們很清楚，這不會是一次性的災難。如果持續舉債，尼泊爾面對的會是債務無底洞。
「每一場重災都迫使一個國家將原本用於教育、醫療、基礎建設和發展的稀有資源轉到災後重建。一個國家若將其未來都用在為他國的碳排買單，將無力發展。」烏達斯言詞懇切。
世界的屋脊正在持續陷落
況且，世界屋脊陷落不是尼泊爾造成的，更不是尼泊爾能一力解決的。
「尼泊爾無法代污染者削減全球碳排量。當世界繼續燃燒更多化石燃料時，它也無法靠適應措施保護喜馬拉雅山，」國際氣候聯盟「要求氣候正義全球運動」（Global Campaign to Demand Climate Justice）的聲明指出。
11月，COP31即將在土耳其登場，預計將有百國代表、萬人與會，沒有人可以迴避世界屋脊的墜落，加速減排及改善氣候脆弱國家氣候融資取得，將是此會的重要議程。
「尼泊爾不需要另一場國際會議上的又一次承諾宣讀。我們需要的是，國際社會從象徵姿態轉向實際行動。」烏達斯說。
參考資料
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Nepal Puts Cost of Disaster at $5 Billion, Blaming Climate Change
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Nepal says big polluters must ‘wake up’ as it calls for climate compensation over flood disaster
延伸閱讀