環境部29日公布碳費收費辦法草案，第一波收費對象為年排放量達2.5萬噸二氧化碳當量的電力業及大型製造業，使用再生能源、負排技術等可申請優惠費率。
為如期推動碳費徵收，環境部2023年12月1日訂定發布「碳費費率審議會設置要點」，29日再提出碳費收費辦法草案（下稱收費辦法），規定年排放量達2.5萬公噸二氧化碳當量（CO2e）的電力業及大型製造業為收費對象，自2024年開始，碳費收費對象的溫室氣體年排放量就會被納入計價，為我國邁入排碳有價時代揭開序幕。
環境部表示，為達成國家溫室氣體長期減量目標及各階段管制目標，該部依據氣候變遷因應法（下稱氣候法）第28條規定，得分階段對排放溫室氣體排放源徵收碳費，並於收費辦法訂定收費對象、計算方式、徵收方式、申報、繳費流程、繳納期限、繳費金額不足的追繳、補繳及收費排放量計算方法等相關規定。
首波徵收對象須於2025年5月底前申報繳費
在收費對象部分，收費辦法規劃以應盤查登錄及查驗溫室氣體排放量的排放源，且全廠（場）直接排放及使用電力的間接排放，其溫室氣體年排放量合計值達2.5萬公噸二氧化碳當量以上的電力業及製造業為收費對象。前述對象需依「溫室氣體排放量盤查登錄管理辦法」規定，將2024年全廠溫室氣體排放量，於2025年4月底前完成盤查登錄，再依收費辦法規定於5月底前採網路申報方式申報碳費，並至指定金融機構繳納費用。
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環境部補充說明，收費對象在計算碳費時，需將前一年度的溫室氣體排放量乘上中央主管機關公告的收費費率，就可算出應繳納的碳費金額。電力業申報碳費，可檢具電力消費排放量證明文件於申報碳費時扣除其排放量。
氣候署副署長黃偉鳴補充，電力業可扣除消費端排放量，此源自於母法《氣候變遷因應法》第28條，此規範設計旨在讓消費端用電排放成本，能反映於電價浮動。舉台電為例，台電應繳之碳費扣除掉售電排放量後，仍要為發電自用、長途輸配電的線路損失用電等，電力業者須負擔自身營運用電的碳排放成本。
對於碳費的查核、補繳及追繳，收費辦法也授權主管機關執行碳費查核作業時，可通知事業限期提供碳費申報相關資料，經查核發現有未繳納或未足額繳納時，應向收費對象追繳或通知其限期補繳碳費。
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第一階段開放三種國內減量額度
氣候法第30條訂有可以國內減量額度申請排放量扣減，國內減量額度包含自願減量專案及抵換專案取得的減量額度與先期專案減量額度，目前規劃先期專案減量額度僅可使用於2024年及2025年的排放量扣減。
另外，各類型專案的減量額度扣減比率及上限，則尚待與各界討論確認後訂定。
另外，氣候法第27條亦訂有使用國外減量額度可以有一定比例扣抵碳費的規定，目前參考國際碳費抵扣的相關作法，明文規定用於抵扣碳費排放量的國外減量額度，需經中央主管機關認可後方可使用，且設定其上限不得超過需收費排放量的5%。
另外，收費辦法也將因天災或其他不可抗力事由展延規定、資料保存年限、碳費溢繳退還、停歇業結算及委託授權專責機構等行政作業規範納入條文之中。
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自主減量可申請核定優惠費率
環境部為完備碳定價相關機制，強化減碳的經濟誘因，已陸續訂定氣候變遷因應法相關子法，包括：
- 5月31日完成「應盤查登錄及查驗溫室氣體排放量之排放源」公告；
- 9月14日發布「溫室氣體排放量盤查登錄及查驗管理辦法」；
- 10月5日發布「溫室氣體認證機構及查驗機構管理辦法」；
- 10月12日發布「溫室氣體排放量增量抵換管理辦法」及「溫室氣體自願減量專案管理辦法」。
以碳費徵收為核心，配合盤查登錄、認證暨查驗管理、自願減量及增量抵換等多元配套措施，擴大各界共同參與淨零減碳工作。
環境部指出，依據氣候法第29條規定，碳費徵收對象因轉換低碳燃料、採行負排放技術、提升能源效率、使用再生能源或製程改善等溫室氣體減量措施，能有效減少溫室氣體排放量並達中央主管機關「指定目標」者，可提出自主減量計畫申請核定「優惠費率」，透過不同費率的設計，以加大加速大排放源的實質減量。
另考量不同行業別的減量空間不同，為利後續碳費制度順利推行，環境部自2023年7月起已與石化、人纖、造紙、絲綢印染、水泥、鋼鐵、半導體、電子業、食品業等公會就碳費自主減量計畫及指定減量目標進行研商座談，各公會所提建議，將作為本部「指定目標」規劃設計參考。
環境部呼籲，我國自2024年起邁入排碳有價的時代，事業應該優先建立溫室氣體排放量盤查能力，掌握自身排放量及重點排放源，並積極規劃採行實質減量措施。
環境部訂於2024年1月3日邀集民間團體及經濟部，共同就碳費徵收相關機制進行交流討論，以期早日凝聚共識，加快碳費相關子法訂定，引領我國產業朝低碳淨零方向轉型，以利達成國家減量目標。